近年來，有些地區旅游人數增長超過70%，旅游收入增長20%以上，但人均旅游收入卻下降20%多。旅游越來越火爆，旅游人數越來越多，但旅游收入并不高，尤其是人均旅游收入增幅不大。來了留不住，留下不消費已成常態，卻帶來了交通成本、治安成本、環境成本、環保成本的大增，地方各種負擔加重。投入、支出與收入不協調的主要原因，是對旅游消費的認識偏差，忽略了旅游收入對應的是全面的旅游消費。

　　各國對旅游的基本概念已有共識，一般認為：旅游是指旅游者的活動，即旅游者的出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動;旅游者是指以游覽觀光、休閑娛樂、探親訪友、文化體育、健康醫療、短期教育(培訓)、宗教朝拜，或因公務、商務等為目的，前往慣常環境以外，出行持續時間不足一年的出行者。

　　但在具體工作中，我們卻經常把旅游者縮小到以游覽觀光、休閑娛樂、文化活動等為目的出行者。旅游也被縮小到以游覽觀光、休閑娛樂、文化活動等為目的的出行者的出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動。而以探親訪友、體育、健康醫療、短期教育(培訓)、宗教朝拜，或以公務、商務等為目的的出行者的出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動被排除在外。由此帶來的最大問題是：本應有的旅游服務被嚴重省略，本應有的旅游消費被嚴重壓縮，本應有的旅游收入被嚴重縮減，本應有的就業與經濟效益被輕易放棄。

　　不同目的的旅游者其出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動有交集，但不是重疊關系。即使同一目的的旅游者的活動也有很大差別。忽略了這些規律，很多地區的旅游發展勞民傷財卻費力不討好;投資巨大卻收益甚少;各方投入，各界關注，然而希望與回報完全不成正比。不少地區旅游消費的淡旺季非常明顯，即使旺季人均消費也多是住宿、餐飲、門票方面花費高，購物消費花費低。即使在一些地區自助旅游者已占全部旅游人數的九成以上的情況下，重視團隊游客消費，不重視自助旅游者消費的現象仍很突出。這種撿了芝麻、丟了西瓜的現象比比皆是。

　　有些地區發展會展旅游，但或者沒有大型展館，或是缺少有影響力的展會，或是大型展館附近缺少住宿、餐飲等設施，或是會展旅游所需的當地一日游非常不成熟，使得會展旅游徒有其名。

　　有的地區在發展商務旅游，但或投資建設的主要是批發市場，缺少大型零售企業;或缺少晚間娛樂活動和購物場所;或缺少優惠的價格;或缺少對外宣傳;或缺少適合商務旅游者的景區景點，也使得商務旅游的收益大打折扣。

　　有的地區在發展健康、養老旅游，但缺少與之配套的醫療設施，住宿的酒店、民宿、度假村等為老年人服務的基本條件。有些地區環境污染嚴重，還要發展健康旅游、養老旅游。某地曾請筆者和幾位行業人士前去指導健康、養老旅游地的建設，下車后，當地負責人指著大霧咳嗽著說：“我們準備在這里建設一座健康養老小鎮。”真不知來此鎮的人是為了健康還是為了得病。

　　建景區容易，建酒店容易，建展館容易，建商場容易，招攬旅游者也不難，但景區是不是常年有旅游者來，酒店是不是常年有旅游者住，展館是不是常年有吸引人的展會，商場是不是常年有旅游者購物，旅游者來了是不是消費，這些就不是行政命令、一廂情愿、自我欣賞能做到的。

　　有人把不同目的的旅游者概括為來此地的外地人，把旅游服務概括成為外地人服務。此說法雖不嚴謹，但有些道理。當下，為本地居民服務越來越完善，但許多地方缺少為外地人服務的意識。這種意識在城市規劃中缺乏，使得在城市功能、道路建設、賓館餐飲、購物娛樂、節慶活動等方面只考慮本地居民的方便，沒有考慮外地人——旅游者的方便。本地居民消費是穩定的，而旅游者才是各地最大的消費增長點。

　　國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》中提出，推動旅游與城鎮化、工業化和商貿業融合發展;推動旅游與農業、林業、水利融合發展;推動旅游與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展;推動旅游與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展等。

　　旅游與其他產業融合發展的最大難點是融合。融合不是簡單的1+1的關系，也不是誰服從誰的關系。融合的關鍵是旅游與各產業按照各自的規律進行互補。旅游有旅游的規律，其他產業有其他產業的規律，我們需要的是既符合旅游規律又符合其他產業規律的融合。

　　《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的總體要求明確提出，要提升旅游消費水平?！吨笇б庖姟分?，將海南的戰略定位為“全面深化改革開放試驗區”“國家生態文明試驗區”“國際旅游消費中心”。海南發展旅游的定位一目了然，也對各地發展旅游的定位有著重大的示范意義。

　　發展旅游消費要搞清楚誰是旅游者，旅游者的需求是什么;要發揮各產業的優勢，與旅游融合發展;要引導旅游者前來，引導旅游者消費，在旅游者滿意的前提下，增加旅游收入，實現擴大就業，從而實現一業興，百業興。